工业固废综合利用：资源型城市生态转型的必由之路

　　政策施压 产业转型升级迫在眉睫

　　资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市(包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区)。资源型城市作为我国重要的能源资源战略保障基地，是国民经济持续健康发展的重要支撑。

　　目前，全国共有262座资源型城市，其中地级市126个，接近全国地级市总数的一半。可以说，资源型城市的转型不只关乎个别城市的“命运”，也关系整个中国城市的发展生态，攸关整个社会高质量发展的成色。杜根杰表示。

　　实际上，多年来，党中央、国务院一直高度重视资源型城市的绿色发展。2013年12月，国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》要求，按照“五位一体”总布局，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构转型升级作为加快资源型城市可持续发展的主攻方向，充分发挥市场机制作用，改造提升传统资源型产业、发展绿色矿业，培育壮大接续替代产业鼓励发展战略性新兴产业。《规划》还进一步提出，要强化废弃物综合利用。研究推广先进适用的尾矿、煤矸石、粉煤灰和冶炼废渣等综合利用工艺技术;在资源开发的同时，以煤矸石、尾矿等产生量多、利用潜力大的矿山废弃物为重点，配套建设综合利用项目，努力做到边产生、边利用;因地制宜发展综合利用产业，积极消纳遗存废弃物。

　　2019年，国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》指出，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量”的城市发展理念，到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废弃物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。

　　2019年2月，国家发改委办公厅、工信部办公厅联合发布的《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》提出，以“集聚化、产业化、市场化、生态化为导向，以提高资源利用效率为核心，着力技术创新和制度创新，探索大宗固体废弃物区域整体协同解决方案，带动资源综合利用水平的全面提升，推动经济高质量可持续发展。

　　“因此，加快工业固废综合利用产业发展，加强工业固废综合利用领域的科技成果转化与项目落地，为产废企业和利废企业制定全产业链一体化解决方案，一站式解决尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等大宗工业固废综合利用难题，对于资源型城市转型具有积极的促进作用。”杜根杰说。

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